社会治理的重心发生了转移

发布时间:2018-04-13 11:03
文章描述:第三,社会治理的重心发生了转移。以往,社会治理的重心被放置在提供社会秩序、维护社会稳定和保障国家安全方面,在此前提下,政府也会主动地去推动经济发展和社会进步。20世纪

第三,社会治理的重心发生了转移。以往,社会治理的重心被放置在提供社会秩序、维护社会稳定和保障国家安全方面,在此前提下,政府也会主动地去推动经济发展和社会进步。20世纪后期以来,虽然这些传统的政府职能依然存在,但社会治理的重心转移到了提供公共服务上来,而这些传统职能被放到了更好地提供公共服务的保障功能的地位上。当政府的职能重心是提供社会秩序的时候,需要一个终极的权威机构将其付诸实现,而在提供公共服务的问题上,政府的垄断已经变得没有必要了,而且,由政府这一单一主体也很难将事情做好,因此,需要各种各样的社会治理力量也加入到提供公共服务的行列之中。由此看来,正是这种社会治理重心的转移,造就了公共管理这一新型的社会治理模式。

第四,公共管理实现了人类社会治理模式的又一次根本性变革。在农业社会的王朝治理的条件下,就已经存在着行政管理的问题,但是,那种行政管理是服务于阶级统治的,在形式上也是比较简单的,其职能也极其有限。工业革命后建立起了现代政府,行政管理的范围、职能等都得到了很大的拓展,在方式方法上也得到了民主法制的政治环境的改造,特别是到了20世纪,随着公共行政的出现,行政管理成了公共行政的一个构成部分,是公共行政模式得以运行的保障,也是政府职能实现的基本途径之一。现在,随着公共管理作为一种新型的社会治理模式登上历史舞台,行政管理的技术性特征会更加突出,而公共行政也被包含在了公共管理模式之中,不再是指政府及其所开展的社会治理活动的总和,而是指包括政府在内的一切公共组织所共同拥有的提供公共服务的路径、方式方法和行为特征的总和。

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